廣電領(lǐng)域文娛綜合治理取得重大進(jìn)展！

近年來，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理不斷加強，取得了顯著成效。

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尤其是去年，中宣部對文娛領(lǐng)域綜合治理作出專門部署，各有關(guān)部門協(xié)同發(fā)力、綜合施策、標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從實、縱深拓展，形成了近年來力度最大、效果最顯的文娛領(lǐng)域綜合治理專項行動。

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廣電部門結(jié)合實際，緊盯問題，守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，大力推進(jìn)文娛綜合治理，有效遏制歪風(fēng)邪氣，全面凈化行業(yè)生態(tài)，助力營造天清氣朗的文娛領(lǐng)域好風(fēng)氣。

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?▍多部門協(xié)同，全方位開展文娛領(lǐng)域綜合治理

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近年來，我國文藝事業(yè)取得歷史性成就，但在快速發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了追星炒星、過度娛樂化、價值導(dǎo)向偏差、片面追逐商業(yè)利益等突出問題。

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2021年9月初，中宣部印發(fā)《關(guān)于開展文娛領(lǐng)域綜合治理工作的通知》，針對流量至上、“飯圈”亂象、違法失德等文娛領(lǐng)域突出問題，作出綜合治理總部署。

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各有關(guān)部門立即行動，結(jié)合管理職能職責(zé)，集中采取措施，覆蓋文娛領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)性治理合力。

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廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強文藝節(jié)目及其人員管理的通知》（廣電辦發(fā)〔2021〕267號）等文件，組織召開廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員座談會，約談重點機構(gòu)，研究片酬管理舉措，要求堅決反對唯流量現(xiàn)象、堅決抵制泛娛樂化、堅決抵制違法失德人員、堅決抵制高價片酬。

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中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強“飯圈”亂象治理的通知》出臺整治“飯圈”亂象的具體措施，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實網(wǎng)站平臺信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》，促進(jìn)網(wǎng)站平臺規(guī)范管理、有效履責(zé)。

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文化和旅游部印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理辦法》（文旅市場發(fā)〔2021〕91號），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀(jì)機構(gòu)運營行為。

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國家稅務(wù)總局印發(fā)通知，加強明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人及相關(guān)制作方的稅收管理，依法依規(guī)加大對文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。

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這些措施高頻次、強有力，聚焦文娛領(lǐng)域亂象各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，靶向性強，全方位用力，見招拆招，治標(biāo)治本，形成前所未有的治理廣度、力度、深度，形成了立規(guī)正矩、教育引導(dǎo)、打擊震懾、建立長效機制的諸多成果。

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?▍廣電領(lǐng)域文娛綜合治理取得重大進(jìn)展

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文娛綜合治理推出一系列真招實招，條條切中問題要害，有效廓清行業(yè)風(fēng)氣，遏制行業(yè)不良傾向，讓人民群眾切實看到變化、見到實效。

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• 持續(xù)整治不良傾向和不正之風(fēng)

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一是密集出招，堅決抵制泛娛樂化。

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2021年9月9日，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司召開座談會，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)要堅持把社會效益放在首位，要堅決抵制調(diào)侃丑聞、炒作負(fù)面熱點、制造對立等錯誤做法。

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10月29日，中宣部、廣電總局就衛(wèi)視節(jié)目存在的過度娛樂化問題，約談有關(guān)省級廣播電視臺，要求對不同程度存在的過度娛樂化、追星炒星等問題堅決整改，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，用更多高品質(zhì)的電視節(jié)目豐富和引領(lǐng)人民群眾的高質(zhì)量精神文化生活。

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二是樹立節(jié)目正確審美導(dǎo)向。

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抵制“唯流量”“唯顏值”的畸形文化，嚴(yán)格把握演員和嘉賓選用、表演風(fēng)格、服飾妝容等，堅決杜絕“娘炮”等畸形審美。

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三是開展專業(yè)權(quán)威文藝評論。

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堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，弘揚真善美、批駁假惡丑，充分發(fā)揮價值引導(dǎo)、精神引領(lǐng)、審美啟迪作用，嚴(yán)肅客觀評價節(jié)目。

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四是科學(xué)看待收視率、點擊率等量化指標(biāo)。

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加大“中國視聽大數(shù)據(jù)”推廣應(yīng)用力度，有效發(fā)揮視聽大數(shù)據(jù)價值引領(lǐng)作用。

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• 強化內(nèi)容把關(guān)和監(jiān)管

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一是加強電視劇全面全程全效質(zhì)量管理。

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廣電總局嚴(yán)格內(nèi)容監(jiān)管，堅決整治泛娛樂化、跟風(fēng)創(chuàng)作、粗制濫造等問題，頒布《電視劇母版制作規(guī)范》，提升劇集制作規(guī)范化水平，整改劇集注水、署名爭番等亂象。

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二是加強綜藝節(jié)目管理。

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開展全國性網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目專項整治工作，堅決整治炒星追星亂象，禁止播出偶像養(yǎng)成類節(jié)目、明星子女參加的綜藝娛樂及真人秀節(jié)目，對于選秀類節(jié)目嚴(yán)格控制投票環(huán)節(jié)設(shè)置，堅決制止以購物、充會員等物質(zhì)化手段變相花錢買投票的現(xiàn)象。

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湖南省局加強對真人秀節(jié)目和社會類、娛樂類新聞管理，重點指導(dǎo)湖南臺開展專項整治工作。

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廣東省局針對文娛領(lǐng)域綜合治理組織成立專項治理工作小組，召開8個行業(yè)專項會議，共清查341個廣播電視節(jié)目，下架5個播出機構(gòu)21個問題節(jié)目，下架違規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目共計731萬部（條）。

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三是開展短視頻專項治理。

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廣電總局督導(dǎo)抖音、快手等10多家短視頻平臺開展為期2個月的短視頻節(jié)目和賬號專項治理工作，持續(xù)清理違規(guī)賬號38.39萬個，違規(guī)短視頻節(jié)目102.40萬條。一大批“偽正能量”節(jié)目、借“網(wǎng)紅兒童”牟利賬號、“低級紅、高級黑”內(nèi)容得到清理。

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• 堅決不用違法失德藝人

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文娛領(lǐng)域綜合治理注重強化行業(yè)隊伍建設(shè)，及時懲治違法失德人員，打歪風(fēng)樹正氣。

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廣電總局印發(fā)通知，聚焦重點問題，明確堅決抵制違法失德人員、切實加強從業(yè)人員管理等要求，提出違法失德人員“堅決不用”的標(biāo)準(zhǔn)，不為違法失德人員提供出鏡發(fā)聲的機會和平臺。

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與此同時，舉辦推動電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展演員和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，提高隊伍職業(yè)素質(zhì)，建立重點網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目主要嘉賓承諾制度，全面加強隊伍建設(shè)和行業(yè)自律。

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• 堅決整治“陰陽合同”、“天價片酬”、偷稅漏稅等問題

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2021年，廣電總局采取一系列有力措施進(jìn)一步加強演藝人員片酬規(guī)范管理，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步凈化電視劇行業(yè)生態(tài)?加強電視劇片酬管理的通知》，堅決整治“陰陽合同”、“天價片酬”、偷稅漏稅等，遏制資本不良牟利，促進(jìn)演員收入公開透明、依法納稅。

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廣電總局與稅務(wù)部門密切協(xié)作，深入開展影視行業(yè)稅收秩序綜合治理，完善跨部門常態(tài)化聯(lián)動監(jiān)管機制，針對鄭爽偷逃稅案等相關(guān)企業(yè)和人員涉稅問題開展全面深入檢查。稅務(wù)部門依法嚴(yán)肅處理偷逃稅典型案例和曝光各類惡意偷逃稅行為，產(chǎn)生極大震懾作用。

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• 加強電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)

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加強制度建設(shè)，以規(guī)范化管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

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2022年4月1日，廣電總局發(fā)布的《電視劇母版制作規(guī)范》正式實施。

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4月26日，中國廣播電視社會組織聯(lián)合會、中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《電視劇網(wǎng)絡(luò)劇攝制組生產(chǎn)運行規(guī)范（試行）》，就制片人職責(zé)、安全與保障、勞務(wù)報酬等進(jìn)行具體規(guī)范。

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5月7日，兩協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《演員聘用合同示范文本（試行）》，對演員片酬、納稅、藝德、作品署名等方面，作出了詳細(xì)的規(guī)范化指導(dǎo)。這些措施是對文娛領(lǐng)域綜合治理成果的深化與鞏固。

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廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)綜合治理日益完善，但隨著信息技術(shù)和新媒體新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，面臨的形勢更復(fù)雜、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。

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下一階段，需不斷適應(yīng)新形勢新變化，進(jìn)一步鞏固擴大文娛領(lǐng)域綜合治理成果，將經(jīng)驗做法上升為法律法規(guī)，健全網(wǎng)絡(luò)視聽管理和協(xié)同治理機制，建立長效機制，提升治理的預(yù)見性和科學(xué)性。