【案例】馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園：探索創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展之路

馬欄山（長沙）視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園是習(xí)近平總書記考察湖南就文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出重要講話的地方，是湖南省踐行“三高四新”戰(zhàn)略的主陣地和實施“強省會”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。近年來，年輕的馬欄山闖出了一條創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展之路。

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2020年9月17日，習(xí)近平總書記親臨園區(qū)考察并作重要講話，指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途?！绷?xí)近平總書記的重要指示精神為園區(qū)發(fā)展指明了方向，堅定了信心。作為國家廣播電視總局批復(fù)的全國首家廣播電視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2021年，園區(qū)實現(xiàn)營收519.81億元，同比增加24.40%，營收三年增幅達56%；稅收30.16億元，同比增加20.10%。2022年一季度實現(xiàn)營收122.84億元，同比增加2.74%；固投完成16.43億元，同比增加71.6%；稅收完成10.45億元，同比增加0.4%。創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展是馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的鮮明特色。

旗幟鮮明講政治、抓黨建，堅持意識形態(tài)感召力貫穿始終，推動傳統(tǒng)文化奔涌向前、現(xiàn)代元素不斷融入。一是筑牢黨建陣地。進一步選優(yōu)配強園區(qū)企業(yè)黨組織書記，通過選派黨建指導(dǎo)員、補助黨建工作經(jīng)費等措施，全力加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，目前已成立4個園中園黨委和1個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，12個黨支部，上下聯(lián)動、協(xié)同配合的“1+N”黨建工作機制逐步完善，確?！肮ぷ靼l(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里”。二是唱響時代旋律。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的一系列重要講話精神，把人民作為作品的主角，把思想傾向和情感同人民融為一體，推出一批反映時代生活、凝聚時代精神的文藝經(jīng)典。習(xí)近平總書記考察的銀河酷娛公司牢記守正創(chuàng)新囑托，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，由綜藝制作向電影電視劇領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，長視頻業(yè)務(wù)量翻番，聚焦“雙減”創(chuàng)作的電影《學(xué)爸》獲教育部和國家廣電總局高度認可；國內(nèi)首部以居委會主任為主線謳歌基層干部的電視劇《胡同》即將上映，獻禮黨的二十大。此外，電影《第一師范》、紀(jì)錄片《湖湘文化入畫來》、新聞片《洞庭十年》《崛起的重工》等一批展現(xiàn)湖湘文化精神氣質(zhì)的優(yōu)秀作品即將上線。三是推動文化出海。芒果TV自主打造的國際APP目前下載量超6100萬，覆蓋全球195個國家和地區(qū)，芒果TV在YouTube上位居華語視頻內(nèi)容官方頻道第一；湖南國際頻道覆蓋4000萬海內(nèi)外用戶，成為中華文化走出去的重要渠道。

園區(qū)錨定“一主一特”產(chǎn)業(yè)定位（一主：視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；一特：5G高新視頻多場景應(yīng)用），緊緊圍繞新媒體的科技創(chuàng)新與應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)布局。聚焦視頻科技企業(yè)，深耕“文化+科技”，以場景建設(shè)為牽引，著力培育數(shù)字文創(chuàng)經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

一是做強產(chǎn)業(yè)平臺。加速建設(shè)馬欄山·華為云音視頻創(chuàng)新中心云平臺三期，“四條產(chǎn)線”建設(shè)完成上線，構(gòu)建影視工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和流程，，打造“拎包入住”的數(shù)字支撐環(huán)境。截至2021年底，馬欄山產(chǎn)業(yè)云平臺助力71家企業(yè)，2022年新增上云企業(yè)16家。持續(xù)推進與國防科技大學(xué)簽署合作協(xié)議，共建自主可控超算中心，共研基礎(chǔ)操作系統(tǒng)和視頻處理核心應(yīng)用軟件，擬于9月正式投入使用。二是加快成果轉(zhuǎn)化。園區(qū)始終堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，鼓勵園區(qū)企業(yè)加大對科技創(chuàng)新投入，從效率提升和技術(shù)創(chuàng)新兩方面尋找新的增長動力。X千博信息人工智能手語亮相北京冬殘奧會，與5G高新視頻多場景應(yīng)用國家廣電總局重點實驗室聯(lián)手打造“衛(wèi)視直播版AI手語播報系統(tǒng)”項目，擬于7月30日前完成測試。5G智慧電臺累計簽約843家廣播電臺頻率。馬欄山國際版權(quán)交易中心（一期）“中國V鏈”項目功能開發(fā)完成測試，完善優(yōu)版權(quán)平臺功能。三是推動融合發(fā)展。全力支持電廣傳媒芒果城項目“傳媒+文旅”深度融合，提質(zhì)改造世界之窗、海底世界景區(qū)，聯(lián)合省博物館、烈士公園，將節(jié)目形態(tài)轉(zhuǎn)化為消費場景，放大文旅疊加效應(yīng)，打造獨具湖湘文化特色的都市綜合休閑旅游度假目的地和千萬游客容量的5A級景區(qū)，讓“詩和遠方”更貼近、更時尚。四是提升園區(qū)影響。做強“中國新媒體大會”品牌，舉辦“芒果音樂節(jié)”“馬欄山國際音視頻算法大賽”“國際數(shù)字娛樂嘉年華（IEF）賽事”“馬欄山杯創(chuàng)新設(shè)計大賽”、深圳文博會、世界計算大會、長沙投資環(huán)境上海推介會、杭州動漫節(jié)等活動，以會議（賽事）帶展覽、展覽帶企業(yè)，把“馬欄山”打造為全球知名的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌，實現(xiàn)園區(qū)影響力持續(xù)提升，促進資源集聚，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。園區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，開展精準(zhǔn)施策，加大補貼力度。一是強化政策宣傳解讀。聯(lián)合湖南日報等媒體及時發(fā)布園區(qū)惠企專項政策，擴大政策觸達范圍；定期開展“馬欄山大講堂”活動，邀請市工信局、市企業(yè)服務(wù)中心、長沙技交所相關(guān)單位負責(zé)人對省市企業(yè)紓困政策以及高新技術(shù)企業(yè)申報等進行解讀，線上線下共7萬余人次參與互動。二是開展政策兌現(xiàn)，制定紓困政策。政策是撬動園區(qū)發(fā)展的有效杠桿。省、市在出臺支持園區(qū)相關(guān)政策后，園區(qū)迅速配套出臺《進一步落實省市政府支持馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展系列政策的實施辦法》，突出在改革創(chuàng)新上堅持先行先試、在獎勵補助上堅持真金白銀。同時，園區(qū)及時響應(yīng)省市針對企業(yè)紓困政策文件要求，分別于2022年1月28日和4月8日發(fā)布《馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園2022年度春節(jié)期間支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)若干措施》和《馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園2022年企業(yè)紓困穩(wěn)經(jīng)濟運行促高質(zhì)量發(fā)展若干措施》專項政策，從減免企業(yè)房租成本、降低企業(yè)生產(chǎn)成本、派發(fā)員工福利禮包、補貼企業(yè)社保費用、開展貸款貼息支持、防疫費用支持等方面助力園區(qū)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，切實增強園區(qū)企業(yè)的歸屬感和認同感。2022年園區(qū)累計開展5個批次政策兌現(xiàn)，惠及企業(yè)超過200家，兌現(xiàn)資金達3007.01萬元。三是切實解決企業(yè)融資難題。園區(qū)多為輕資產(chǎn)、無抵押物的文化企業(yè)，流動資金短缺成為了企業(yè)承接更多新訂單的一道難題。為切實解決企業(yè)的融資困難，園區(qū)出臺《馬欄山文創(chuàng)金融信貸風(fēng)險補償資金管理暫行辦法》，搭建融資服務(wù)的線上平臺，引入光大、招商銀行等金融機構(gòu)，召開金融服務(wù)對接培訓(xùn)活動，為園區(qū)企業(yè)提供風(fēng)險補償貸款資金。

園區(qū)嚴(yán)格按照“不做房地產(chǎn)做文產(chǎn)”的要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)“一張藍圖繪到底”，穩(wěn)步有序推進園區(qū)土地開發(fā)建設(shè)。

一是聚焦土地規(guī)劃，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。園區(qū)核心新建區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為2.82平方公里，共計約4223.34畝，其中可出讓土地1468.85畝，占比僅34.78%，不可出讓土地2754.49畝，占比高達65.22%。園區(qū)地處城市中心，寸土寸金，把大部分土地作為公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、道路與交通設(shè)施、公用設(shè)施用地，盡最大程度提供公共服務(wù)，特別是綠地與廣場用地1476.18畝，占比高達34.95%，為打造精致精美、宜居宜業(yè)宜游的園區(qū)環(huán)境留足了空間。二是嚴(yán)控住宅用地，適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求為導(dǎo)向，貼合招商引資、人才招引、企業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃少量住宅用地。在園區(qū)可出讓土地1468.85畝中，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展樓宇建設(shè)的商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1159.85畝，占比高達79%，而居住用地309畝僅占比21%，且均為商住兩用的二類居住用地。在園區(qū)目前累計已出讓812.11畝土地中，產(chǎn)業(yè)樓宇建設(shè)地塊541.36畝，已開發(fā)比例占46.68%，產(chǎn)業(yè)配套住宅270.75畝，已開發(fā)比例占87.6%，共計16個項目中，13個產(chǎn)業(yè)項目建筑體量158.62萬㎡占73%，3個產(chǎn)業(yè)配套住宅建筑體量58.71萬㎡占比27%。三是探索量體裁衣，借力“1.5級開發(fā)”。園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和進度，借鑒深圳前海、東莞市等地先進經(jīng)驗，采用1.5級開發(fā)模式，建設(shè)創(chuàng)智園一期、創(chuàng)智園二期2個企業(yè)聚集區(qū)及樂田智作視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、樂田智作馬欄山科技文創(chuàng)基地2個節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)車間。同時，加快建設(shè)兩所小學(xué)及一所中學(xué)，為園區(qū)企業(yè)量體裁衣、量身定做，匹配生活、生產(chǎn)、教育等配套，解決員工“吃住行”等實際問題。