【案例】寧夏臺(tái)如何推進(jìn)體制機(jī)制改革

堅(jiān)持集約高效發(fā)展，研究制訂《寧夏廣播電視臺(tái)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》《科級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員配置方案》，在保證新聞宣傳事業(yè)的公益屬性、確保寧夏廣播電視臺(tái)主流媒體地位的原則下，打破原有機(jī)構(gòu)設(shè)置，重塑內(nèi)部組織架構(gòu)，整合媒體資源，在保持19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總量不變的前提下，精減管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，將原6個(gè)管理機(jī)構(gòu)、13個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為5個(gè)管理機(jī)構(gòu)、14個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)（11個(gè)中心、3個(gè)部），在頻道頻率呼號(hào)保持不變的前提下，根據(jù)廣播電視的功能屬性，整合頻道頻率資源，合并3個(gè)頻道3個(gè)頻率，實(shí)行大中心制和扁平化管理。

新組建融媒體新聞中心，整合新聞媒體資源，重組采、編、播、發(fā)流程；組建黃河云融媒體中心，統(tǒng)籌節(jié)目資源，推動(dòng)全媒體融合生產(chǎn)和運(yùn)行管理；組建融媒體項(xiàng)目創(chuàng)作中心，提升融媒體內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平；組建經(jīng)營(yíng)中心，統(tǒng)籌全臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理；組建發(fā)展研究中心，探索媒體改革發(fā)展新路徑。

爭(zhēng)取自治區(qū)編制政策支持，管理部門科級(jí)機(jī)構(gòu)由自治區(qū)黨委編辦核定，業(yè)務(wù)部門科級(jí)機(jī)構(gòu)由臺(tái)黨組根據(jù)節(jié)目生產(chǎn)流程自行設(shè)置，組織架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

探索“頻道+公司”的運(yùn)營(yíng)模式，先后成立寧夏廣電文化發(fā)展有限責(zé)任公司、寧夏廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)公司等臺(tái)屬、臺(tái)管、臺(tái)控企業(yè)，賦予頻道相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)、用人權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)，盤活頻道資源，提升頻道效益。

寧夏廣播電視臺(tái)“兩創(chuàng)四互”活動(dòng)觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目樣片暨主題黨日活動(dòng)

在不突破現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)前提下，按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和整體配備。強(qiáng)化黨組織在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保選好人、選準(zhǔn)人。把專業(yè)水平、管理能力作為干部選拔的核心條件，堅(jiān)持在干事創(chuàng)業(yè)中識(shí)別干部、選用干部，不唯身份、不唯學(xué)歷、不唯資歷，打破干部、工人身份界限和在編、聘用晉升壁壘，將全臺(tái)符合崗位資格條件的人員全部納入干部選聘范圍，拓寬選人用人視野。

實(shí)施崗位和職級(jí)分離管理，正處級(jí)崗位采取黨組織選任的方式選拔，副處級(jí)、科級(jí)干部全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定工作方案，合理設(shè)置工作流程，嚴(yán)密規(guī)范組織實(shí)施。通過選聘，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍生機(jī)活力。

建立平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的模式，完善“二級(jí)經(jīng)營(yíng)、二級(jí)分配、責(zé)權(quán)利對(duì)等”的目標(biāo)責(zé)任制管理機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、獎(jiǎng)金與目標(biāo)責(zé)任考核緊密掛鉤，將考核結(jié)果與干部晉升、續(xù)聘、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)績(jī)論職務(wù)和干部能上能下的動(dòng)態(tài)選拔任用機(jī)制，有效激發(fā)了各級(jí)干部的工作熱情，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

寧夏廣播電視臺(tái)部分自辦節(jié)目

積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政政策支持，根據(jù)采編播管崗位需要，人員采取占事業(yè)編制+聘用人員的管理辦法，實(shí)行人員總量控制，并按照控制人員總數(shù)給予財(cái)政綜合補(bǔ)貼保障，納入財(cái)政預(yù)算，極大緩解了近年來極度困難的資金壓力。

規(guī)范年度目標(biāo)效能考核、事業(yè)單位工作人員年度考核，優(yōu)化考核方式，細(xì)化考核內(nèi)容，把定性與定量結(jié)合起來、考人與考事結(jié)合起來，建立完善考核評(píng)價(jià)體系。

加強(qiáng)和規(guī)范聘用人員管理，修訂《聘用人員管理辦法》，將聘用人員與在編人員同等管理、同等使用。印發(fā)《崗位聘用管理辦法》，規(guī)范三類崗位聘用，堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、激發(fā)活力原則，明確崗位聘用程序、方式，建立健全內(nèi)部崗位管理制度，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。研究制定《臺(tái)屬企業(yè)監(jiān)督管理辦法》（試行），加強(qiáng)臺(tái)屬企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理、人事及薪酬管理。研究制定《實(shí)習(xí)生管理辦法》，規(guī)范實(shí)習(xí)生管理，降低用工風(fēng)險(xiǎn)。

突出嚴(yán)管厚愛，用好談心談話提醒、函詢等組織方式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)查核處置和干部日常監(jiān)督管理，開展談心談話280余人次，干部管理督查3次，做到常咬耳扯袖、防微杜漸。

寧夏廣播電視臺(tái)業(yè)務(wù)大樓一角

研究制定《經(jīng)營(yíng)性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《經(jīng)營(yíng)性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放細(xì)則（試行）》，實(shí)行與工作績(jī)效緊密掛鉤的收入分配機(jī)制，加大績(jī)效工資分配力度，提高業(yè)績(jī)績(jī)效占比，建立業(yè)績(jī)優(yōu)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。

針對(duì)長(zhǎng)期以來聘用人員檔案工資構(gòu)成不合理，與在編人員收入差距大、職稱職務(wù)與待遇不掛鉤不兌現(xiàn)的突出問題，研究制定《聘用人員收入分配制度改革暫行辦法》，建立以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以人才評(píng)價(jià)為激勵(lì)的薪酬分配體系，薪資結(jié)構(gòu)以定崗定級(jí)為基礎(chǔ)，以調(diào)級(jí)調(diào)標(biāo)為激勵(lì)，按貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)支付工資報(bào)酬，將工資水平與職稱、職務(wù)、學(xué)歷、資歷等掛鉤，打通了聘用人員職稱職務(wù)晉升通道。同時(shí)建立薪酬正常調(diào)整機(jī)制，提升了聘用人員的歸屬感，確保了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。

研究制定《寧夏廣播電視臺(tái)工作室管理辦法（試行）》，通過“項(xiàng)目制”“工作室制”等方式，探索市場(chǎng)化運(yùn)作、項(xiàng)目制運(yùn)行方式，實(shí)行團(tuán)隊(duì)激勵(lì)薪酬制，逐步建立企業(yè)化薪酬分配機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力。

寧夏廣播電視臺(tái)“兩創(chuàng)四互”活動(dòng)觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目樣片暨主題黨日活動(dòng)

充分發(fā)揮崗位聘用的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位聘用方案，組織開展了專業(yè)技術(shù)職務(wù)高、中級(jí)崗位競(jìng)聘和初級(jí)崗位聘用工作，首次開展聘用人員崗位聘用。

加大人才培育選樹力度，研究制定《寧夏廣播電視臺(tái)優(yōu)秀人才管理辦法（試行）》，規(guī)范人才的選育管用，全臺(tái)當(dāng)選縣級(jí)以上代表、委員等的10人，入選國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、行業(yè)各類人才61人次，自治區(qū)高層次人才9人。

加強(qiáng)人才的實(shí)踐鍛煉，每年選派10名左右干部到基層掛職鍛煉、上級(jí)部門跟班學(xué)習(xí)、駐村工作等。組織開展首屆“首席記者”、“十佳記者”“金牌主播”“技術(shù)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。在臺(tái)內(nèi)相關(guān)平臺(tái)開辟專欄加大對(duì)各類高層次人才、優(yōu)秀人才典型宣傳力度，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造濃厚氛圍。組織開展職工雙選，人員的跨部門流動(dòng)促進(jìn)了人力資源優(yōu)化配置。

加大人才引進(jìn)力度，根據(jù)崗位特點(diǎn)，靈活采取公開招聘、自主招聘、公開遴選等形式，先后補(bǔ)充播音、視覺創(chuàng)作、軟件開發(fā)、編輯、攝像、營(yíng)銷策劃、技術(shù)維護(hù)等100多名工作人員，其中21人為碩士研究生。

深入實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升“兩大工程”，選派臺(tái)干部職工分級(jí)分類分批開展以馬克思主義新聞?dòng)^、媒體融合專業(yè)能力、管理崗位專業(yè)能力、技術(shù)及傳輸發(fā)射崗位專業(yè)能力、新入職員工崗前培訓(xùn)、新任職干部任職培訓(xùn)、年輕干部能力提升培訓(xùn)為主題的培訓(xùn)，近兩年組織培訓(xùn)90余批次4000余人次，有效推動(dòng)傳統(tǒng)媒體人才向全媒體記者、全媒體編輯、全媒體管理人才轉(zhuǎn)型。