【觀察】以四川省為例看市級(jí)廣電媒體融合發(fā)展

21市州廣電媒體融合發(fā)展進(jìn)程中凸顯出較多階段性特征，主要有三方面的特點(diǎn)：

一是邁出市級(jí)媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵一步，新媒體平臺(tái)建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)。各地市級(jí)廣電媒體著力打破傳統(tǒng)媒體架構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了“一次采集、多種生成、全媒傳播”，逐步適應(yīng)符合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律的新聞生產(chǎn)機(jī)制，內(nèi)部運(yùn)行效率明顯提升。各地均建設(shè)有本地化的客戶端，目前全省地市級(jí)廣電媒體移動(dòng)客戶端共24個(gè)。

二是體制機(jī)制改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。全省地市級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)21個(gè)，公益一類(lèi)事業(yè)單位5個(gè)，分別為：自貢市廣播電視臺(tái)、宜賓廣播電視臺(tái)、阿壩州新聞傳媒中心、甘孜州廣播電視臺(tái)、涼山州廣播電視臺(tái)；其余16市州為公益二類(lèi)事業(yè)單位。與縣級(jí)融媒體中心不同，市級(jí)廣電媒體大多是公益二類(lèi)事業(yè)單位，更有利于通過(guò)靈活的薪酬機(jī)制激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性，建立按崗定薪、同崗?fù)?、多勞多得的薪酬考核制度。成都市廣播電視臺(tái)建立全臺(tái)垂直細(xì)分的后備人才庫(kù)，組織“融媒工作室”“項(xiàng)目孵化室”“產(chǎn)品經(jīng)理室”等新型生產(chǎn)方式。瀘州市廣播電視臺(tái)在術(shù)業(yè)專(zhuān)攻上實(shí)現(xiàn)尖刀突破，探索建立播音主持工作室、精彩短視頻工作室、曉宇工作室等。雅安市廣播電視臺(tái)扶持和打造融媒體名人工作室，建立了以瀟哥和泳成、李大錘為人物IP的短視頻團(tuán)隊(duì)。巴中市廣播電視臺(tái)改革考核體系，將節(jié)目考評(píng)細(xì)分為傳統(tǒng)媒體播出與新媒體傳播兩部分，傳統(tǒng)媒體自主考核占比80%，“無(wú)線巴中”APP考核占比20%。

三是專(zhuān)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性增進(jìn)，媒體專(zhuān)業(yè)化水平得以提高。市級(jí)廣播電視臺(tái)新媒體人才需求是剛需，新媒體業(yè)務(wù)發(fā)展依然受制于人才因素。全省市級(jí)廣播電視臺(tái)在職總?cè)藬?shù)6026人，其中在編人員2737人，占比45.4%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4318人，占比71.7%。成都市廣播電視臺(tái)在職人員最多，共1581人，在編人員563人，占35.6%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1276人，占80.7%。德陽(yáng)市廣播電視臺(tái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比最高，231名職工全部為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。南充市廣播電視臺(tái)人員最少，共85人，其余市級(jí)播出機(jī)構(gòu)人員在109至385人之間。

中央關(guān)于推進(jìn)地市級(jí)媒體加快深度融合發(fā)展實(shí)施方案對(duì)建設(shè)市級(jí)融媒體中心提出了三種路徑選擇。一是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)容量有限、總體規(guī)模不大的，所屬媒體機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行全面整合，集中資源建設(shè)市級(jí)融媒體中心。二是所屬媒體具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)發(fā)展尚可一時(shí)難以進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合的，可重點(diǎn)依托一家實(shí)力較強(qiáng)的媒體，建設(shè)市級(jí)融媒體中心，條件成熟后，逐步實(shí)現(xiàn)媒體機(jī)構(gòu)、人員全面整合。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、所屬媒體規(guī)模較大且經(jīng)營(yíng)狀況較好的，可由媒體各自建設(shè)融媒體中心或傳播平臺(tái)。

四川省21市州廣電媒體積極探索適應(yīng)自身發(fā)展實(shí)際的融合發(fā)展路徑，呈現(xiàn)出以下五種模式：

一是“資源整合、聚合融合”模式。目前全省已完成臺(tái)報(bào)整合的市州有5個(gè)，分別為遂寧市、資陽(yáng)市、阿壩州、雅安市、攀枝花市。

二是“內(nèi)部融合、創(chuàng)新發(fā)展”模式。如綿陽(yáng)市。

三是“媒體+、事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙向驅(qū)動(dòng)”模式。如成都市。

四是“新聞+大數(shù)據(jù)、媒體政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新”模式。如德陽(yáng)市。

五是“市州平臺(tái)+縣融中心、市縣支撐共享”模式。如甘孜州、巴中市、樂(lè)山市。

21個(gè)市州廣電媒體融合發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段，但距離“地市級(jí)媒體要在整合融合上邁出新步伐”的要求還有差距。

一是機(jī)構(gòu)“合”成而資源“融”不達(dá)。完成臺(tái)報(bào)機(jī)構(gòu)整合、資源融合之后的市州在整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升市級(jí)媒體競(jìng)爭(zhēng)力方面有明顯提升，但也顯露出一些問(wèn)題，也是其余市州在中央出臺(tái)推進(jìn)地市級(jí)媒體加快深度融合發(fā)展實(shí)施方案后仍保持觀望的原因之一。最為顯著的是薪資結(jié)構(gòu)和分配問(wèn)題，原有的兩家主流媒體在薪資結(jié)構(gòu)、分配原則、以及薪酬高低都有不同，整合后不易調(diào)和矛盾，需要長(zhǎng)時(shí)間的消化。同時(shí)，廣播電視媒體與新媒體資源完全融合到位，形成合力尚有困難，廣電媒體的迭代升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展與報(bào)刊媒體資源的有效結(jié)合還未完全打通。

二是移動(dòng)客戶端“曲高”而“和寡”。新媒體用戶黏性不強(qiáng)。21個(gè)市州廣播電視臺(tái)都自辦有新媒體APP，但目前APP用戶數(shù)普遍偏低，用戶數(shù)能達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝?/3的更是寥寥無(wú)幾。新媒體矩陣數(shù)量多，但影響力傳播力突出新媒體品牌不多。

三是新媒體業(yè)務(wù)“叫好”而未“叫座”。新媒體業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力差。2021年，全省21個(gè)地市級(jí)播出機(jī)構(gòu)總收入231391.81萬(wàn)元，本級(jí)財(cái)政撥款111440.39萬(wàn)元，中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資助1511.56萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入118799.86萬(wàn)元，財(cái)政撥款與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入基本各占一半。其中新媒體業(yè)務(wù)收入12610.27萬(wàn)元，占經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入的10.7%。

四是廣電媒體“替代”不成而“迭代”路遙。媒體融合發(fā)展是新一代信息技術(shù)下的媒體革命，是媒體的迭代升級(jí)發(fā)展，不是媒體的替代或取代，大多數(shù)廣播電視臺(tái)在面臨廣播電視媒體的發(fā)展困境時(shí)，存在忽視廣播電視媒體業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀。對(duì)融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，忽略了對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，廣播電視頻道、頻率發(fā)展不充分，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)過(guò)度萎縮，廣播電視媒體主流媒體的地位和作用未能充分體現(xiàn)。

五是媒體生存靠“輸血”而變“造血”的局面還未根本扭轉(zhuǎn)。多地反映出造血能力缺乏的問(wèn)題，半數(shù)的市級(jí)廣電媒體所需資金來(lái)大部分源于財(cái)政投入，個(gè)別廣播電視臺(tái)甚至完全依靠財(cái)政供養(yǎng)。

當(dāng)前，市級(jí)廣電媒體融合發(fā)展進(jìn)入重要攻堅(jiān)期，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重要論述，順應(yīng)時(shí)代要求，把握傳播規(guī)律，加快推進(jìn)媒體深度融合，更好凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量?，F(xiàn)就四川省做好廣播電視媒體融合發(fā)展工作提出以下工作建議：

要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握媒體融合發(fā)展的正確方向。各級(jí)廣電部門(mén)機(jī)構(gòu)黨委（黨組）要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和工作落實(shí)，把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。要強(qiáng)化以人民為中心的工作導(dǎo)向，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、始終強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂，牢牢占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

要真正把媒體融合作為“一把手”工程，從上至下明確用發(fā)展解決問(wèn)題的共識(shí)。凡是媒體融合進(jìn)展快的廣電機(jī)構(gòu)，都是主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)、敢改革、勇創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)。媒體深度融合要勇于進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，用改革破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的陳舊觀念和體制機(jī)制障礙，用創(chuàng)新抓住機(jī)遇開(kāi)拓新的局面。要優(yōu)化媒體組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，驅(qū)動(dòng)管理模式和運(yùn)營(yíng)模式變革。以全媒體產(chǎn)品和服務(wù)為核心，構(gòu)建集約高效的新型采編制作播發(fā)流程，大膽創(chuàng)新項(xiàng)目制、工作室、事業(yè)部等內(nèi)容生產(chǎn)組織和運(yùn)營(yíng)方式，健全全媒體績(jī)效考核體系。要增強(qiáng)用好市場(chǎng)機(jī)制的意識(shí)和能力。符合條件的廣電機(jī)構(gòu)可以嘗試混合所有制改革、跨所有制并購(gòu)重組，鼓勵(lì)通過(guò)合資合作、兼并重組、融資上市等多種形式與金融資本、社會(huì)資源有效對(duì)接，建立主業(yè)突出、有核心競(jìng)爭(zhēng)力有品牌的新型廣電企業(yè)。

面對(duì)新階段新格局，媒體深度融合要進(jìn)一步突破“形變”、迎來(lái)“神變”，各地各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)的要求，主動(dòng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和視聽(tīng)特長(zhǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加快打造技術(shù)先進(jìn)、特色突出、用戶眾多、自主可控的新型傳播平臺(tái)。要分類(lèi)分區(qū)統(tǒng)籌施策、一盤(pán)棋推動(dòng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)傳播效應(yīng)的最大化。各地各級(jí)廣電機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)貙?shí)踐、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，兼顧推動(dòng)跨區(qū)域跨行業(yè)的橫向融合與從中央到基層的垂直融合，整合資源、發(fā)揮特色，搭建真正有影響力的全媒體傳播綜合平臺(tái)。省級(jí)廣電媒體要立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)品牌化和規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，打造區(qū)域性傳播平臺(tái)。市級(jí)廣電媒體則要因地制宜加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作，主動(dòng)將自身嵌入?yún)^(qū)域性新型傳播平臺(tái)的建設(shè)中。同時(shí)，各地應(yīng)支持媒體融合產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，大力支持產(chǎn)學(xué)研用一體的廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新。要以“全媒體傳播工程”“智慧廣電工程”為抓手，拓展媒體融合跨行跨界跨業(yè)新領(lǐng)域。按照“精準(zhǔn)滴灌”的思路大力增強(qiáng)廣電新型傳播平臺(tái)的信息服務(wù)聚合和精準(zhǔn)分發(fā)能力，拓展內(nèi)部外部、橫向縱向的資源合作，建立信息聯(lián)盟、開(kāi)展治理數(shù)據(jù)等信息內(nèi)容的互通共享，進(jìn)一步完善全媒體傳播格局。以智慧廣電建設(shè)工程為牽引，著力建設(shè)廣電智慧化綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步對(duì)接新時(shí)代文明實(shí)踐中心和智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，加快成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理和發(fā)展的“樞紐”平臺(tái)。

大力推行“開(kāi)門(mén)辦臺(tái)”，用好客戶端、用戶社群、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等聯(lián)系群眾平臺(tái)，做強(qiáng)做優(yōu)本地化服務(wù)，讓廣電媒體真正成為當(dāng)?shù)厝罕姁?ài)用、好用、管用的綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，高質(zhì)量滿足人民群眾精神文化生活需求。

推動(dòng)廣電高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，要利用好“科技”這個(gè)先進(jìn)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，豐富和完善廣播電視服務(wù)的載體、渠道、形式，培育新業(yè)態(tài)、促進(jìn)新消費(fèi)。要瞄準(zhǔn)“智慧化”這一行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。深入實(shí)施智慧廣電戰(zhàn)略，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，致力提供“手機(jī)+電視+寬帶+內(nèi)容+體驗(yàn)”的廣電特色融合業(yè)務(wù)服務(wù)。要圍繞高新視聽(tīng)這一廣電行業(yè)優(yōu)勢(shì)。保持對(duì)新技術(shù)的戰(zhàn)略主動(dòng)，培育更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗(yàn)的高新視聽(tīng)新業(yè)態(tài)，滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，同時(shí)拉動(dòng)廣電行業(yè)上下游各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和消費(fèi)。要聚焦大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用這一廣電行業(yè)富礦。以行業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺(tái)為依托，做好用戶畫(huà)像，提供好精準(zhǔn)化智慧化服務(wù)。特別是市縣廣電媒體，充分發(fā)揮融媒體全媒體平臺(tái)、終端深度融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加快用戶服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等大數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用，打通廣電系統(tǒng)內(nèi)外的信息孤島，加快行業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化進(jìn)程。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是決定媒體深度融合成敗的關(guān)鍵要素。要為全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。加大對(duì)事關(guān)廣電發(fā)展的高層次人才和重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的選拔培養(yǎng)力度，實(shí)施全媒體人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)媒體深度融合發(fā)展的全媒體優(yōu)秀人才。各級(jí)廣電行業(yè)主管部門(mén)也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣吆唾Y源，會(huì)同有關(guān)各方協(xié)同推進(jìn)、提供系統(tǒng)性政策支持，為留人、用人、育人提供更好的政策環(huán)境。要把人事和分配制度改革落到實(shí)處。各廣播電視機(jī)構(gòu)要在完善用人機(jī)制、激勵(lì)措施、薪酬政策等方面狠下功夫、下真功夫，創(chuàng)新人事和分配制度、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、健全人才培養(yǎng)體系，讓“人”成為推動(dòng)廣電媒體彎道超車(chē)的最大變量。

推動(dòng)全媒體時(shí)代媒體深度融合，是加快廣播電視高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，事關(guān)壯大主流輿論，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。新階段需要新?lián)?dāng)、新使命呼喚新作為，我們要找準(zhǔn)新定位、搶抓新機(jī)遇，努力以服務(wù)大局、服務(wù)人民的新作為建功新時(shí)代，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)廣播電視工作新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川作出積極貢獻(xiàn)。